各县（市、区）黎民当局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济手艺开辟区管委会，市当局相关部分、单元：

　　“十三五”时代，我市对峙生态优先、绿色成长，以黄河道域、南四湖流域为干线，加速推动畜禽粪污资本化使用，周全打好养殖传染管理攻坚战。全市畜禽养殖业绿色成长程度进一步晋升，无力鞭策了农业乡下高质地成长。为进一步鞭策畜禽养殖传染防治事情，增进畜禽养殖业安康可连续成长，按照《中华黎民共和国畜牧法》《畜禽范围养殖传染防治章程》等法令律例，体例本计划，手脚“十四五”及今后一个期间全市畜禽养殖传染防治事情的指点性文献。

　　畜禽养殖业振作成长。停止2020年末，全市年底生猪、牛、羊、家禽存栏209.41万头、21.72万头、124.23万头和3360.18万只。肉蛋奶产量划分到达39.8万吨、35.2万吨和16.5万吨，畜牧业产值265.7亿元、占农业总产值27%。

　　畜禽养殖范围化程度不停晋升。停止2020年末，全市公有畜禽范围养殖场1973家，奶牛、肉牛、生猪、家禽、羊范围化养殖率划分到达87.59%、86.48%、72.30%、91.77%、53.62%。从地区散布来看（折猪当量），梁山县范围养殖场畜禽养殖量最大，泗水县位居第二，邹乡村位居第三。从范围养殖场的养殖品种看（折猪当量），生猪养殖总量至多，家禽养殖总量第二。全市公有养殖专科户6855家，此中，养猪专科户占全市养殖专科户数目的55.42%，家禽养殖专科户占29.31%。

　　畜禽养殖结构越发优化。2017年，各县（市、区）周全结尾禁养区规定，在全省领先结尾禁养区养殖场封闭搬家，封闭畜禽范围养殖场552处，养殖专科户6670个。同时，依照国度、省进一步范例畜禽养殖禁养区办理事情的条件，我市进一步梳理畜禽养殖空间管控规模，对全市禁养区停止了优化调治，并增强对禁养区内畜禽养殖场的排查，无拟增和复养畜禽行动。

　　粪污处置举措措施配建生效昭著。编印《济宁市畜禽养殖粪污资本化使用推行形式》《畜禽养殖场（户）粪污处置举措措施扶植手艺尺度》《济宁市畜禽粪污资本化使用手艺指南》等手艺范例。市、县专科手艺职员“一场一策”指点范围养殖场（区）粪污处置举措措施扶植及展开“大起底”步履，前后参加资本4000万元，革新进级1080个范围养殖场。泗水县、汶上县等7个县（市、区）当选国度级畜禽粪污资本化使用整县制推动县。创开国家级畜禽尺度化树模场27个、省级106个。停止今朝，全市6000余野生殖专科户全数结尾治污举措措施配建使命，1973家范围养殖场全数配套扶植粪污处置举措措施并连结平常运转。全市粪污分析使用率到达92.3%。加大养殖场异味整饬，推行微生物除味等管理形式。建成9处病死畜禽有害化处置场，处置才能到达121吨/8小时，已全数平常停止，全市规模内完成了病死畜禽有害化处置全笼盖。

　　迷信治污完成新冲破。扶植结尾了“济宁市聪明畜牧音讯零碎”，在全省领先完成畜禽养殖数字化办理。该零碎完成了资本使用可视化、名目办理陈迹化、养殖档案电子化、监视抽检及时化，大大晋升了我市畜禽养殖数字化程度，迥殊是粪污资本化使用的可视化办理，极地面增进我市畜禽粪污管理。

　　畜禽养殖传染防治策略系统慢慢美满。出台《济宁市水情况庇护章程》，明白范围主要畜禽养殖传染防治办法。印发《济宁市畜牧业绿色成长计划（2017—2020年）》《济宁市加速推动畜牧业绿色生态成长实行计划》《济宁市加速推动畜禽养殖烧毁物质本化使用功作计划》《对于加速推动畜禽粪污资本化使用的实行定见》《济宁市制造当代畜牧业齐鲁榜样实行计划》《济宁市南四湖流域畜禽养殖传染专项查抄实行计划》《对于展开养殖场气息专项整饬事情的告诉》《对于增强畜禽养殖专科户传染防治和粪污资本化使用功作的告诉》等文献，畜禽养殖传染防治策略系统慢慢美满，进一步鞭策全市畜牧业完成绿色成长。

　　畜禽养殖传染防治监禁慢慢加强。建设了济宁市南四湖、黄河道域畜禽养殖传染整饬事情专班，加速推动畜禽粪污资本化使用。将畜禽范围养殖场归入核心传染源办理，严酷落实范围养殖场（小区）环评轨制，对年出栏生猪5000头（其余畜禽品种折合猪的养殖量）及以上的范围养殖履行环评陈述书轨制，其余畜禽范围养殖场履行情况作用挂号表轨制。实行养殖场分类办理，对设有流动排污口的畜禽范围养殖场照章核发排污允许证。不按期展开畜禽范围养殖场粪污处置举措措施及运转环境查抄，觉察题目实时催促整饬，对拒不整饬或整饬不到位的，托付生态情况庇护分析法律机构照章处分。2019年往后，全市生态情况部分累计注册处分范围化畜禽养殖守法企业98家，罚款355.84万元。

　　1. 范围化养殖水平不敷高。济宁市奶牛、肉牛、家禽范围化养殖比重划分为87.59%、86.48%、91.77%，范围化养殖比重较高；生猪、羊范围化养殖比重为72.30%、53.62%，范围水平较低。济宁市畜禽养殖量较大，但范围主要养殖户占比高、养殖数目大，且散布于乡下栖身区周边，传染防治监禁难度大。养殖发生的传染对乡下人居情况发生较高文用，欠好处地区畜牧业范围化、尺度化成长。

　　2. 粪污有害化处置不敷范例。养殖户配套的粪污处置举措措施首要是粪污贮存举措措施，粪污有害化处置体例大部门采取堆肥体例，但多半养殖户敌手艺细节把握不到位，堆肥处置法式不范例。堆肥工夫不敷，导致粪污腐熟不充实，未到达有用杀灭无害微生物与寄生虫卵的目标，不克不及发扬应有肥力。

　　3. 种养联合不敷严密。粪污处置商场化筹划体制还未有用成立。种养联合不敷严密，固然部门养殖企业与莳植单元签定了和谈，但还没有构成有用、能干的商场化筹划，社会化办事机关连接种养主体的桥梁纽带感化发扬缺乏，粪污收转运系统尚不健康，粪肥资本化使用门路不顺畅，粪肥公道使用及分配面对坚苦。

　　4. 监禁体系体例不敷健康。畜禽养殖面广量大，多散布于乡下，品种组成搀杂，养殖范围纷歧，刹时性传染强，仅依靠今朝的监禁步队、监禁手腕很难到达结果。全链条办理系统不美满，还田方案和还田台帐办理轨制不健康，营养均衡办理不落地，对使用不范例等题目贫乏见用监视手腕。

　　对峙以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，深切践行习生态野蛮思惟，安稳建立绿水青山便是金山银山的观念，当真贯彻党的二十大和中心乡下事情集会精力，以改良生态情况质地为焦点，对峙资本化、有害化和减量化轨则，兼顾畜禽养殖成长和生态情况庇护，建立种养联合、农牧轮回可连续成长格式，为周全扶植宜居宜业和美村落供给无力支持。

　　1. 兼顾统筹，有序推动。分析思索畜禽粪污情况装载力、畜牧业成长需要、农业财产特点和经济成长状态等身分，迷信计划畜禽养殖总量和空间结构，兼顾推动畜牧业成长和情况庇护，加速畜牧业转型进级和绿色成长。

　　2. 种养联合，合资减排。以营养均衡为焦点，经过优化种养结构，合资推动畜禽粪肥还田与化肥减量增效。联合莳植范围和构造，迷信测算营养需要，优化肥料构造与施肥体例，合资增添养殖业和莳植业传染负荷，增进农业面源传染防治。

　　3. 量体裁衣，分区施策。兼顾思索天然情况、空间结构、莳植范围、畜禽品种、耕地质地、情况装载力等身分，量体裁衣、分辩别类摸索经济适用的粪污肥料化、动力化、基质化等资本化使用形式，勉励全量搜集和干净高效使用。

　　4. 当局主宰，多方联动。美满多方调和联动体制，加强处所当局主宰，企业主体、社会机关和民众配合介入的畜禽养殖传染防治系统。拓宽投融资渠道，加大对畜禽养殖传染防治的搀扶力度，鞭策第三方管理等社会化筹划形式安康成长。

　　到2025年成立起空间结构公道、种养联合严密、粪污高效使用、传染管理才能大幅晋升、传染排放有用掌握的畜牧业成长与传染防治格式。成立起权责清楚、束缚无力的畜禽养殖粪污资本化使用轨制，全市畜禽粪污分析使用率连结93%以上，畜禽范围养殖场及养殖专科户粪污处置举措措施设备配套率到达100%，畜禽范围养殖场粪污资本化使用台帐扶植率到达100%，获得排污允许证的畜禽范围养殖场依照排污允许证条件自行监测笼盖率到达100%，氨排放增添量结尾上司下达使命。

　　1. 指导优化养殖空间结构。依照“以地定畜、以畜肥地”的轨则，以营养供需均衡为焦点，公道肯定畜禽养殖业结构和范围。进步食粮主产区种养婚配度，出力鞭策养殖产能从南四湖流域向食粮主产区等地皮装载力大的地区调治饬观。种养联合粪污定向消纳以各县（市、区）里面自我消纳为主，以种带养、以养促种，完成畜禽粪肥当场就近低本钱还田使用。

　　实行“两改观”战略，增进畜牧业从城郊平原向烧毁地和荒山、荒坡等未使用地改观。增进畜牧业从沿村沿河向农业出产区改观。严酷掌握利用普通耕地，制止占用永远根本农田。任城区、鱼台县、嘉祥县已处于水情况临界超载状况，连结公道养殖密度，提防水情况传染危害。

　　2. 严酷畜禽养殖禁养区办理。静态调治畜禽养殖禁养区计划。各县（市、区）按照畜禽养殖禁养区计划、“三线一单”生态情况分区管控计划、水情况分区管控计划等进一步优化养殖业结构。当真落实畜禽养殖禁养区办理划定，对新规定禁养区内关停需搬家的范围养殖场（小区），优先撑持异地重修；对确需封闭的养殖场，赐与公道过度期，制止以清算取代管理。增强对禁养区内已封闭搬家的畜禽养殖场（小区）和养殖专科户的放哨和监禁，谨防禁养区内畜禽养殖“反弹”和“复养”形象产生。

　　3. 增强畜禽养殖场准入办理。新建畜禽养殖场选址应位于畜禽养殖非禁养区，须契合河山空间计划，且优先设在敏锐区终年主宰风向的上风向或侧风向，养殖场场界与敏锐区之间间隔应满意大气情况防备间隔和卫生防备间隔。

　　照章展开畜牧业成长计划的情况作用评介，保证畜禽养殖财产成长满意地区地皮装载力、情况功效定位和情况庇护条件。对不在禁养区规模内、契合环保条件的畜禽养殖扶植名目，照章依规实行环评审批开云APP官网。新（改、扩）建畜禽范围养殖场应装备需要的粪污搜集、储存、处置、使用举措措施，并配套与养殖范围和处置工艺相顺应的粪污消纳用地。将畜禽范围养殖场全数归入排污允许办理规模，催促指点设排污口的范围养殖场严酷遵照排污允许证办理划定，照章持证排污、按证排污及排污挂号。对未照章停止情况作用评介的畜禽范围养殖场，未扶植传染防治配套举措措施或自行扶植的配套举措措施不迭格，也未拜托别人对畜禽养殖烧毁物停止分析使用和有害化处置，畜禽养殖场（小区）即参加出产、利用，或扶植的传染防治配套举措措施未平常运转的照章处分。

　　周全落实养殖场（户）传染防治主体使命，扶植传染防治配套举措措施并平常运转。新（改、扩）建畜禽范围养殖场参照《畜禽养殖场（户）粪污处置举措措施扶植手艺指南》（农办牧〔2022〕19号）配建粪污资本化使用举措措施，并与养殖举措措施同时策画、同时动工、同时参加利用。把养殖专科户归入粪污处置举措措施配建和办理规模，“一场一策”指点配建畜禽粪污处置举措措施。任城区、鱼台县、嘉祥县要加强养殖场（户）传染防治举措措施扶植，指导举措措施设备提档进级，粪污搜集处置举措措施严酷落实防渗、防雨、防溢流，避免粪污无序排放作用水体水质形象产生。

　　美满畜禽粪污处置举措措施。按照《畜禽养殖场（户）粪污处置举措措施扶植手艺指南》（农办牧〔2022〕19号），指点畜禽养殖场（户）迷信扶植粪污资本化使用举措措施，进步举措措施设备配套和团体扶植程度。粪污暂存池容积要与养殖量、暂存周期婚配。堆（沤）肥举措措施发酵容积要与养殖量、发酵周期婚配。拜托第三方处置机构或内销给莳植户开云APP官方网站、家庭农场等有害化处置畜禽粪污后分析使用的，须与受拜托方或购置方签定粪污拜托处置（购销）和谈或条约，并依照转运工夫距离扶植粪污暂存举措措施。严禁以拜托或内销等形式，改观畜禽粪污构成二次传染。粪污运送时应采纳有用办法避免跑、冒、滴、漏。畜禽粪污自行地皮使用的，应装备并利用与养殖范围相婚配的粪污消纳用地。

　　鞭策田间配套举措措施扶植。勉励莳植权门、互助社、家庭农场、农业企业配套扶植液态粪沃田间储存地、运送管网等举措措施，完成场内粪污储存发酵与田间粪肥储存使用举措措施相称套。勉励各地组装粪肥搜集、处置、施用专科化办事运营机关。“十四五”时代，每一年拟增粪肥还田面积5万亩。

　　摸索鞭策养殖业大气氨减排。增强饲舍粪污办理和粪污及无机肥运送密闭办理，加速推行低卵白饲料和饲料增添剂。勉励范围养殖场在饲舍、粪污储存举措措施等处建设氨气搜集处置举措措施。提倡养殖户经过喷洒微生物菌剂、增设水帘、物理吸附等进程控臭，密闭搜集处置、机器过滤、臭气搜集等结尾除臭，改良畜禽养殖异味。

　　推动生态养殖。推行“低架网床+益生菌+异位发酵”生态猪场养殖形式，发扬温氏团体、新但愿六和团体等企业上风，推动“公司+庄家”尺度化树模养殖场扶植。展开斑斓生态牧场建立事情，以“场区结构公道、举措措施轨制美满、出产全程干净、产出平安高效、资本轮回使用、团体绿化丑化”为尺度，到2025年，全市建成斑斓生态牧场200处。

　　勉励局限范围成长。各县（市、区）要捉住河山空间计划体例时机，鼎力度优化调整零星养殖用地，公道结构适养区，办理作用畜牧业成长的用地瓶颈题目。各县（市、区）要量体裁衣拟定零星养殖场（户）提档进级分析整饬步履计划，指导畜禽养殖龙头企业与养殖专科互助社、家庭牧场、专科户合作无懈。勉励指导养殖户局限范围成长，经过尺度化革新一批、调整搬家一批等，晋升畜禽养殖粗放化程度。2022年，全市畜禽范围化养殖比重到达86%，2025年到达88%。

　　推行干净手艺形式。针对差别养殖范围、畜种和现有前提，实施“一场一策”，推行利用迷信公道、经济有用的畜禽粪污处置体例。在泉源减量上，推行干清粪、雨污分流、固液分手等手艺形式，掌握养殖浑水发生量。在进程掌握上，推行发酵床、增添益生菌等手艺形式，加快畜禽粪污有害化处置。在结尾使用上，推行全量搜集还田、水肥一体化、动力化、基质化等手艺形式。镌汰全程水冲粪清粪体例。严酷范例兽药、饲料增添剂的出产和利用，峻厉冲击出产企业守法违规利用兽用抗菌药物的行动。

　　进步养殖场（户）堆（沤）肥范例化程度。依照《畜禽养殖场（户）粪污处置举措措施扶植手艺指南》（农办牧〔2022〕19号）、《畜禽粪便有害化卫生条件》（GB7959—2012）、《畜禽粪便有害化处置手艺范例》（GB/T 36195—2018）相关条件，堆肥时堆体温度应保持在55~65℃，条垛式发酵工夫可按15天，槽式发酵工夫可按7天。春、夏、春季沤肥发酵工夫可按60天，夏季可按90天。保证充散发酵腐熟，处置后蛔虫卵、粪大肠杆菌、镉、汞、砷、铅、铬、铊和缩二脲等物资应到达《肥猜中有毒无害物资的限量条件》（GB 38400—2019）。

　　撑持开辟转折生物资动力。勉励各种商场主体介入畜禽粪污资本化使用，扶植范围化生物自然气工程。撑持扶植厌氧消扮装配整体容量500立方米以上的庞大沼气工程，当场就近用于乡下动力、干净取暖和，在满意里面用气、用热、用电等干净用能需要的同时，勉励为周边庄家供气，余电上彀买卖，完成“三沼”（沼气、沼液、沼渣）充实使用。对搜集转折和利用畜禽粪污出产生物资自然气或停止沼气发电的，履行国度相关策略。

　　深入整县制树模建立。牢固泗水、汶上乘7个国度级畜禽粪污资本化使用整县制名目生效。梁山县、兖州区、曲阜市、邹乡村、鱼台县、嘉祥县、微山县要高尺度结尾畜禽粪污资本化使用整县推动名目，鞭策会合搜集、专科处置、商品化出产。凸起抓好南四湖流域、黄河道域畜禽养殖传染会合整饬。

　　建立农牧轮回大格式。依照种养联合、畜地均衡的轨则，各县（市、区）拟定种养轮回成长计划，兼顾思索当代化养殖基地、菜蔬林果基地和生态轮回农业基地扶植，踊跃制造生态轮回农业树模区。培养一批种养联合运营主体。培养一批粪肥收运和田间施用等社会化办事主体，鞭策畜禽粪肥还田使用好实行、可落地。踏实推动泗水县和梁山县天下首批绿色种养轮回农业试点县扶植。

　　落实县（市、区）属地办理使命、养殖业主主体使命，增强畜禽养殖粪污资本化使用查核。以州里（街道）为主体，加强平常放哨监禁，成立县村落联动的畜禽养殖传染防治监禁系统。农业乡下部分要增强粪污资本化使用的指点；生态情况部分照章查处范围化畜禽养殖场情况守法行动。

　　各县（市、区）生态情况部分、畜牧兽医部分依照《畜禽范围养殖传染防治章程》第二12条文定，催促指点范围养殖场拟定年度畜禽粪污资本化使用方案。畜牧兽医部分指点畜禽范围养殖场将畜禽粪污资本化利动情况手脚养殖档案的主要体例，成立畜禽粪污资本化使用台帐，实时精确记实像关音讯，保证畜禽粪污去处可回首。拜托第三方代为完成粪污资本化使用的范围养殖场，要实时精确记实像关音讯。勉励条件好的地域联合现实，慢慢奉行养殖专科户畜禽粪污资本化使用方案和台帐办理。养殖场（户）畜禽粪污去处不明的，视为未使用。到2025年，畜禽范围养殖场粪污资本化使用台帐扶植率达100%。

　　生态情况部分要依照排污允许证划定，照章依规查处无证排污、不按证排污、未按证展开自行监测、粪肥超量施用等情况守法行动。将畜禽范围养殖场参加平常监视性监测规模，严酷落实获得排污允许证的畜禽范围养殖场按期展开自行监测的相干条件。到2025年，获得排污允许证的畜禽范围养殖场依照排污允许证条件自行监测笼盖率到达100%。当令推动粪肥还田监测，增强对粪肥还田使用地皮的泥土情况状态监测。

　　各县（市、区）当局（管委会）要落实畜禽粪污资本化使用属地办理使命，对辖区内的畜禽粪污资本化使用和传染防治事情负总责。每一年年末前拟定并宣布畜禽粪污资本化利器具体计划，细化年度核心使命和事情清单，并报市畜牧兽医主管部分存案。

　　畜牧兽医部分有劲畜禽粪污分析使用的指点和办事；指点各县（市、区）展开粪污处置举措措施的扶植；展开养殖出产、粪污处置的训练，指点养殖场改良养殖工艺和装备。

　　生态情况部分照章有劲畜禽范围养殖场传染防治的同一监视办理；有劲新（改、扩）建范围养殖场（小区）的情况作用评介和审批、养殖场（小区）排污允许（挂号）等事情，增强情况传染管理举措措施履行“三同时”的监视查抄。

　　展开畜禽粪污资本化使用和传染防治事情督导查抄，照章排查禁养区内是不是保管违规畜禽养殖场；范围养殖场传染防治举措措施是不是平常运转、是不是依照条件成立畜禽粪污资本化使用台帐；对比章征战流动排污口的范围养殖场，查抄排污口是不是按条件结尾范例化整饬，外排尾水是不是达标。以南四湖沿湖地区和入湖干、合流上部为核心，加强敏锐地区危害排查。督导查抄觉察的题目要构成清单，鞭策县（市、区）实在做好整饬事情。

　　美满财务参加和补助体制，充实应用税收、信贷、价钱等经济手腕，吸收社会资本参加畜禽养殖传染防治。拓宽资本渠道，勉励社会本钱与当局、金融机构展开互助，充散发挥社会本钱商场化、专科化上风，摸索成立触及财务、企业、社会的多元参加体制，加大畜禽养殖传染防治的资本撑持。

　　各级各相关部分、单元要充实使用电视、报刊、收集等多种媒介增强法令律例宣扬，加强畜禽养殖从业职员的法令认识、使命认识、环保认识，进步养殖场主介入传染防治的自发性和自动性。鼎力宣扬畜禽养殖烧毁物处置和资本化使用的主要意思，宣扬畜牧业绿色成长获得的生效，归纳经历，推介典范，营建全社会鞭策畜禽粪污资本化使用的杰出空气。

　　1、畜禽范围养殖场。按照省畜牧兽医局、省生态情况厅《对于宣布畜禽养殖场（养殖小区）范围尺度的告诉》（鲁牧畜科发〔2017〕4号）、《对于印发山东省畜禽养殖烧毁物质本化使用功作查核法子（试行）》（鲁牧畜发〔2018〕50号），山东省今朝履行的范围养殖场尺度为：生猪年出栏量500头以上；奶牛存栏量100头以上；肉牛年出栏量100头以上；肉鸡年出栏量40000只以上；肉鸭年出栏量50000只以上；蛋鸡/蛋鸭存栏量10000只以上；羊出栏量500只以上；兔存栏量3000只以上。

　　2、畜禽养殖专科户。依照省畜牧兽医局、省生态情况厅《对于印发〈山东省范围主要畜禽养殖传染防治和粪污资本化使用手艺指南（试行）〉的告诉》（鲁牧畜发〔2021〕8号），畜禽养殖专科户范围为50头＜生猪出栏量＜500头、5头＜奶牛存栏量＜100头、10头＜肉牛出栏量＜100头、500只＜蛋鸡存栏量＜10000只、2000只＜肉鸡出栏量＜40000只、50头＜羊出栏量＜500头、500只＜蛋鸭存栏量＜10000只、2000只＜肉鸭出栏量＜50000只、300只＜兔出栏量＜3000只，蛋鸡/鸭/鹅策画存栏500只，肉鸡/鸭/鹅策画出栏2000只的养殖户。

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