蒸发性无机化合物（VOCs）是氛围中遍及生存且构成杂乱的一类无机传染物的统称，主要要挟公民大众形体安康。“VOCs在以臭氧(O3)、细颗粒物(PM2.5)和酸雨为特点的地区性复合型大气传染中饰演主要脚色，是约束社会经济可连续成长的瓶颈之一”，华夏情况迷信研讨院张新民研讨员在采访中讲到，“VOCs传染未然成为搅扰我国情况管理的新题目，日趋遭到研讨与存眷”。

　　19世纪40⑹0年月，美国面对臭氧的庞大离间。19世纪70年月，美国经过研讨逐步清楚VOCs与臭氧的相干，由此开端经过公布《干净氛围法》(CAA)等，同时采纳多条理办理手腕开端对VOCs停止管控。1990年，美国《干净氛围法》强迫石化企业开端实行LDAR；1996年美国VOCs排放呈现较着降落；于今美国石化和化工企业VOCs排放划分下降了63%和56%，氛围中臭氧浓度也下降了35%（1980年到2014年）。不妨说，美国对VOCs的管控履历了五六十年的工夫，才大大增添VOCs排放量，同时氛围中臭氧浓度获得改良。

　　跟着天下雾霾传染的会合发生，中心当局对大气传染管理逐步提上日程，鉴戒美国、日本、西欧等蓬勃国度的管理经历，VOCs行为构成PM2.5及O3的主要组分，我国逐步开端正视对VOCs的管控。

　　我国VOCs管控比美国晚30多年，2010年后国度对火油化工、印刷包装、涂料等行业开端要点整饬

　　从国度法令律例微观计谋层面来看，我国对VOCs管理掌握的正视始于“11五”末，并在“12五”时代特别是2012年后开端美满法令、行政律例及手艺计谋，从顶层想象逐步开端加码。

　　《中华公民共和国大气传染防治法》（主席令32号）是我国大气传染防治的底子法令，但该法因为拟定工夫较早，唯一诸如无机烃类尾气、腐臭气体、有毒无害气体等相似观点，未明白VOCs掌握恳求，不外2016年新订正的《大气传染防治法》初次将VOCs归入了拘押规模。在2010年5月，国务院办公厅发布的《对于推动大气传染联防联控事情改良地区氛围原料指点定见的告诉》（国办发[2010]33号），初次从国度层面明白了展开VOCs传染防治事情的主要性，将VOCs和SOx、NOx、颗粒物一同列为改良大气情况原料的防控要点，张开了我国VOCs管控与管理之路。

　　2012年10月，《要点地区大气传染防治“12五”计划》正式出台，初次提议“周全展开VOCs传染防治事情”，恳求美满要点行业VOCs排放掌握恳求和计谋系统，2014年末前普通掌握区落成油气收受接管管理事情；鼎力增添石化行业VOCs排放等，掀起了VOCs传染防治的初步。

　　随即，2013年5月，环保部发布《蒸发性无机物传染防治手艺计谋》，初次在VOCs传染防治战略和手艺方面提议指点性定见，并提议到2020年，根本告终VOCs从质料到产物、从出产到破费的全进程减排。9月，国务院发布《大气传染防治步履方案》，提议将VOCs归入排污费征收规模。9月17日，环保部等部委发布《京津冀及周边地域落实大气传染防治步履方案实行细目》，恳求京津冀及周边地域2014年末落成油气收受接管管理，2015年末在石化企业落成无机废气势括管理，2017年末对要点行业的559家企业展开VOCs概括管理。

　　2014年5月，国务院办公厅发布的《大气传染防治步履方案实行环境查核法子（试行）》，提议对各省（区、市）公民当局《大气传染防治步履方案》实行环境停止年度查核，查核以PM10和PM2.5为首要目的，此中“产业蒸发性无机物管理”查核比重为7%。12月，环保部发布《石化行业蒸发性无机物概括整饬计划》，针对根底较好的石化行业提议明白的整饬节点，如“2015年末前，天下石化行业周全展开LDAR事情，京津冀、长三角、珠三角等地区石化行业落成VOCs概括整饬事情，其余地区石化行业周全展开VOCs概括整饬事情”、“到2017年7月前，天下石化行业根本落成VOCs概括整饬事情，建成VOCs监测监控系统”。

　　2015年，财务部、发改委及环保部结合发布《蒸发性无机物排污免费试点法子》（财税[2015]71号）对火油化工行业和包装印刷行业排放VOCs依照排放量停止免费。

　　2016年，工信部与财务部配合发布《要点行业蒸发性无机物增添步履方案》（工信部联节〔2016〕217号），针对VOCs排放量占产业排放总量的80%以上的火油炼制与火油化工、涂料、油墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶成品、分解革、家具、制鞋等行业恳求实行质料替换、手艺工艺革新、收受接管及概括管理工程，到2018年，产业行业VOCs排放量比2015年增添330万吨以上。

　　2017年1月，国务院印发《“十三五”节能减排概括事情计划》，将VOCs归入减排目的，并提议到2020年VOCs排放总量比2015年降落10%以上。

　　2012年后，跟着国度计谋系统的美满，VOCs的无结构排放管控以中火油、中石化、中海油为代表，周全展开LDAR事情，同时以浙江、江苏、上海、北京、广东为代表，周全在涂料、包装印刷等要点行业和化工园区开端了VOCs排放管理与管控。

　　但是，因为墟市、资本、手艺等题目，我国VOCs管理题目仍然凸起。针对情况氛围原料臭氧浓度偏高的题目，环保部各督察组于短期加大了对VOCs排放企业的督查力度，并经过12周对京津冀及周边地域大气传染防治加强督查创造，3150家企业中有1553家（占比49%）企业生存情况题目，此中生存VOCs管理题目的有473家，而橡胶、死板建立、胶合板材、包装印刷等行业比较凸起，极少企业生存未配套扶植或闲置、停运VOCs管理举措措施的环境。

　　据华夏情况庇护财产协会废气污染委员会调研数据显现，2013年我国处置VOCs管理的相干企业数目有140多家，但企业范围仍都较小，产值跨越亿元的企业唯一3*家，VOCs管理行业产值约30多亿元；2014年，VOCs管理的相干企业数目增加到200⑶00家，此中约有一半的企业是在近3年内新备案兴办或由除尘、脱硫、脱硝等其余管理行业转动过去的，产值跨越亿元的企业有8⑼家，行业总产值或跨越70亿元。

　　2015年后，我国VOCs管理财产显现发生式增加。据相干机构不完整统计，2015年，我国处置VOCs管理相干的企业不低于800家。2016年，挂牌新三板的VOCs相干企业约19家，于今已增加到33家，并呈现了生意支出超5亿元的企业。

　　今朝，我国的VOCs排放量不清晰。“排放因子都是参照美国的，而咱们的出产工艺进程和动力消费程度差别于美国，同时，VOCs的界说也都差别一，各个研讨机构采取的方式和工夫段也都不分歧”，张新民研讨员讲到，“今朝各行业的VOCs成份普，只找到29个行业，同时我国的检测手艺还没冲破，会直接致使VOCs的物种不清晰，对当局部分来讲，在要点行业的掌控上会有难度”。张新民以为，“掌握PM2.5，应优先掌握苯系物含量较高的石化行业；掌握O3，应优先掌握酮含量较高的涂料行业”。对要点行业VOCs成份的不领会，酿成处所当局在VOCs的管控工具、管控手腕、管控目的上都难以掌控，这是我国VOCs管控与管理顶层想象的不美满。

　　华夏塑料加工产业协会复合膜成品专科委员会李建军经过对塑料彩印复合膜软包装行业百家企业调研后以为，“《大气传染防治步履方案》提议了撑持企业的计谋准则，但今朝各地落实和履行的环境差别庞大。企业最担忧下一步国度排放尺度和免费轨制出台后，若是天下各地的履行力度不相同，工夫差别步，风气性“抓大放小”，采选性法律，就大概会呈现管理企业本钱高，不治企业成本高档征象，全部行业大概堕入轨制性不公允合作状况，作用行业良性成长”。张新民研讨员也透露表现，“我国VOCs排污容许证轨制还没有健康，今朝仅在东莞开端试点，排污费固然良多乡村在做，但各省停顿不分歧，北京、上海做的早，而辽宁本年刚开端做。”

　　VOCs管控触及监测司、污防科、大气司等多部分，这类多头办理和拘押手腕与手艺的缺乏，也酿成拘押难度大等题目。

　　“现阶段，我国对VOCs管控还处于起步阶段，迥殊是尺度、律例、计谋实行与办理进程都生存较多题目”，赛默飞LDAR手艺办事冯玺瑜总工讲到。“VOCs界说都差别一，尺度中典范行业的VOCs排放尺度管束的目标较少，远远不敷，这都对法律部分的法律酿成猜疑”。张新民研讨员讲到，“VOCs管控最首要的题目是异味扰民的题目，良多涂料厂固然破费了几百万使VOCs达标排放，但仍然常常被赞扬，现阶段来看，VOCs的管理手艺和尺度与公众感触感染以前依然生存较大差别”。

　　因为缺少手艺律例的指点，VOCs管理墟市还生存构造不美满、墟市紊乱等题目。起首，今朝经济增速放缓，“新常态”下建立业坚苦重重，企业投资乏力。其次，“VOCs管理墟市很大，环保企业也良多，然则今朝合作透后度不敷，企业鉴别难度大”。也有VOCs管理企业提到，今朝最首要的题目是墟市紊乱，还处于相干合作的低级阶段，好的手艺和产物较难有用到达企业，并被企业承受。VOCs监测墟市，因为顶层缺少同一的尺度（监测物种与排放物种），固然监测装备品种多，然则监测的物资都不相同，当局、园区、企业等购入仪器首要是装备商的营销才能，而非本身须要。

　　第一，监测手艺不克不及干。北京绿创环保团体董事局主席姜鹏明在采访时讲到，“VOCs管理对行业的作用起首是监测尔后才是管理，特别是石化等这类无结构排放带来的监测和遥控监测(对石化行业，经过查询拜访创造80%是无结构排放，20%是有结构排放)。然则这类监测(保守监测)今朝也有很大题目，起首是监测点多，一个大的石化厂，大概触及到几十万或上百万个监测点，第二个是监测本钱太高，大概须要上万万的资本，第三个是监测名目多但监测尺度、方式或手艺还跟不上，VOCs目标项可触及上百种，但今朝的监测方式、尺度和手艺还达不到。”

　　第二，管理手艺不克不及干。华夏环保财产协会废气污染委员会书记长郝郑平以为，“从手艺角度来看，还需联合全进程掌握，才气帮忙企业办理达标排放题目。吸附手艺、接收手艺、催化熄灭手艺和低温燃烧手艺行为支流手艺，同外洋比拟，在功效资料、手艺细节、工艺想象程度和建立程度上还生存较大的差异，迥殊是在范例化方面不同一束缚和范例，差别管理企业间的污染装备生存很大的差异。

　　膜分手手艺、生物手艺、高温等离子体手艺、光催化手艺行为新兴手艺，敌手艺的合用规模和利用前提缺少纪律性的熟悉，在工艺想象和污染设备想象上生存很大的随便性，难以告终达标排放的恳求。因此还需加大根底方面的研讨，指点现实利用”。“海内今朝的催化熄灭手艺，对微风量浓度低的VOCs管理分歧适”，姜鹏明讲到。张新民研讨员也以为，“催化熄灭手艺本钱高，想象才能到达99%，然则现实环境能到达70%~80%就不错了”。

　　“12五”与“十三五”时代，天下各地对VOCs管理办法及获得的开始功效值得必定，但将来VOCs管理与管控使命仍然任重而道远。“VOCs管理与管控，从“无”到“有”，到“万马齐喑”，从“有”到“好”，从“好”到“精”都须要当局把关、计谋落地、严酷督察。”鉴戒西欧、日本等蓬勃地域的管理经历，以监测与管理、管控为首要标的目的，从定点排放到无结构排放管控，从产业传染源到Mobile传染源管控，美满办理轨制，加大手艺研发，范例墟市，逐步办理我国VOCs管理与管控的题目，尽量告终从“有”到“好”和从“好”到“精”。

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