“将来较长一段期间，VOCs防治将成为我国净化掌握舞台上的‘配角’之一，将为‘十四五’时代氛围度料的进一步改良，甚至碳减排孝敬主要气力。”生态情况部华北督察局武绍贵在2020天下蒸发性无机物净化防治科技大会和手艺设备展览会上透露表现，VOCs管理管控与守旧的SO⑵NOx有着较着区分，其管控难度更大。

　　为鞭策和深入VOCs管理，从“12五”开端，国度相干部分前后出台了一系列战略，增进VOCs管理历程，同时浩繁企业也开端将营业向VOCs管理标的目的结构。

　　2013年9月，国务院印发的《大气净化防治步履方案》明白了石化、无机化工、外表涂装、包装印刷等核心行业须要停止VOCs掌握。同期，原情况庇护部等6部分配合发布《京津冀及周边地域落实大气净化防治步履方案实行细目》，央求到2017年末对无机化工开云APP官方网站、医药、外表涂装、塑料成品、包装印刷等核心行业的559家企业展开VOCs归纳管理。

　　2014年7月，原情况庇护部等6部分配合发布《大气净化防治步履方案实行环境查核法子（试行）实行细目》，对北京、天津、河北、上海、江苏、浙江及广东珠三角等核心地域2014～2017年VOCs掌握的进度停止了划定。

　　2014年12月，原情况庇护部发布《石化行业蒸发性无机物归纳修理方案》，石化行业的蒸发性无机物管理事情领先展开，成为VOCs产业排放行业管理第一枪。

　　2015年6月，跟着排污尺度的不停美满，VOCs排污费征收也被提上日程。财务部、国度成长鼎新委、原情况庇护部结合拟定并印发了《蒸发性无机物排污免费试点法子》。

　　2015年8月，新校改的《大气净化防治法》初次将VOCs归入羁系规模，明白划定出产、入口、发卖和利用含蒸发性无机物的原质料和产物，其蒸发性无机物含量该当契合质料尺度或央求。

　　2020年印发的《2020年蒸发性无机物管理攻坚方案》指出，要鼎力推动低（无）VOCs含量原辅质料替换，将周全利用契合国度央求的低VOCs含量原辅质料的企业归入侧面清单和当局绿色彩购清单。

　　不但如斯，2020年，针对臭氧净化防治，各地展开了夏日VOCs管理攻坚，向这个“隐形杀手”打仗。

　　江苏省出台《江苏省2020年蒸发性无机物专项管理事情方案》，央求3月尾前各地要已毕臭氧专项管理方案体例，大气净化源清单体例，第三方手艺支持团队组装；6月尾前，各地要已毕核心园区、核心企业的无集体排放摸底查询拜访；严酷依照《核心行业蒸发性无机物归纳管理方案》《蒸发性无机物无集体排放尺度》等央求，集体企业高尺度已毕VOCs管理；经营特别时段VOCs管控办法，有用禁止臭氧轻度超标，晋升良好天数比率。

　　辽宁省大连市蓝天工程事情带领小组出台了《大连市2020年臭氧净化防控方案》，采纳20项核心办法，从产业源排放管控、糊口源排放管控、迁徙源净化管控、面源净化管控、实行臭氧多发期错峰出产、增强臭氧净化救急管控6个方面会合发力，鼎力管控VOCs、NOx两项臭氧前体物，力图实行臭氧净化天数同比削减5天，臭氧峰值浓度同比下降，不呈现臭氧重净化天。

　　河北省针对臭氧净化不降反升态势，加强PM2.5与臭氧配合掌握，2020年5~9月，集体展开臭氧净化管理夏日会战，对核心行业、迁徙源开云APP官网、糊口源等实行归纳修理，推动VOCs与NOx配合减排。

　　“战略接二连三，我国VOCs管理顶层计划已不停美满。”业内助士透露表现，固然，对VOCs管理，除强迫性办理轨制，国度也参加招考的考试虑出台少少经济性的勉励办法和手腕。

　　据悉，今朝我国VOCs管理事情仍为大气情况办理短板，生涯VOCs排放质变化态势不了了、归纳管理成果不较着等题目。

　　国度大气净化防治攻关结合中间副主任、华夏情况迷信研讨院原副院长柴发合透露表现，2019年，在337个监测乡村中有103个（30.6%）乡村臭氧浓度超二级尺度；以臭氧为重要净化物的超标天数占总超标天数的41.8%，靠近以PM2.5为重要净化物的天数占比（45.0%）。

　　观察觉察，臭氧净化首要会合在6~9月份，以臭氧为重要净化物的超标天数约占总超标天数的80%。臭氧净化首要会合在京津冀及周边、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫接壤等地，四地区95个乡村2019年6~9月共呈现臭氧超标天数4320天，均匀每一个乡村超标45.5天。

　　“近两年臭氧已成为仅次于PM2.5的感化天下氛围度料良好天数比率的第二大身分。”武绍贵透露表现，在京津冀及周边、长三角等核心地区，臭氧乃至已跃升为重要感化身分，而VOCs是臭氧及二次气溶胶的关头主要前体物，与PM2.5净化也有着紧密亲密联系关系。

　　生态情况部情况计划院大气情况计划研讨所研讨员宁淼坦言，VOCs是眼前臭氧天生的首要掌握因子，还没有获得有用掌握，致使“十三五”氛围度料整体改良，然则臭氧净化日趋突显的环境。

　　研讨数据显现，2015年我国报酬源VOCs年排放量到达2500万吨摆布，远跨越美国和欧盟程度。报酬源排放中，石化、化工、产业涂装和包装印刷占产业源VOCs排放量的70%摆布，油品储运销进程占交通源排放量的20%摆布。另外，我国VOCs无集体排放题目凸起，产业无集体排放占60%以上，中小企业遍及无集体排放凸起。

　　对此，华南理工大学动力与情况学院院长叶代启透露表现，我国VOCs排放近况拥有三个特性。一是VOCs排放总量庞大。我国VOCs排放总量不单庞大（位居环球第一）且最近几年来降落幅度局限。2011~2017年，天下报酬源VOCs排放量逐年增加，2018~2019年排放量有所降落，2019年天下VOCs排放总量约为2342万吨，较2015年仅降落6.9%。但整体来看，我国VOCs排放总量仍连结在较高程度。二是行业单元产值VOCs排放量高。我国涉VOCs排放的行业浩繁，此中木料加工、无机化工、印刷和包装印刷等行业单元产值的VOCs排放量居前线。三是排放数据不愿定性大。我国VOCs排放清单的精确性在逐年进步，但今朝排放量预算偏差仍然较大。

　　对此，生态情况部法律局督察专员李天威无微不至。他透露表现，VOCs排放量庞大是我国眼前臭氧净化浓度不降反升的主要身分。此刻的VOCs管理和10年前的颗粒物管理十分类似。良多企业迥殊是少少中小微企业对VOCs的熟悉较着缺乏，对企业利用的材料中有无VOCs、发生VOCs的步骤、举措措施运转环境等都把握不清。

　　“我以为VOCs管理比前一阶段NOx和颗粒物的管理要难，管理看得见的工具要费钱，而管理看不见的、闻不见的会花更多钱。VOCs管理进入要远弘远于管理SO2和NOx的进入。”李天威坦言。

　　“十四五”大气情况质料连续改良的有用抓手安在？武绍贵透露表现，“11五”和“12五”时代，SO⑵NOx获得有用管理，“十三五”时代，PM2.⑸PM10净化防治成果明显。将来五年，要想实行大气情况质料进一步改良，使泛博黎民大众对美好生态情况的取得感进一步晋升，必必要啃下PM2.5和臭氧净化配合掌握的“硬骨头”。

　　武绍贵称，“十四五”VOCs管理事情应当从四个方面停止。第一，国度战略拟定层面。在目的目标上，增强PM2.5和臭氧配合掌握是实行生态情况底子恶化的必经之路。在“十四五”目的拟定时，既要不停大幅下降PM2.5浓度，又要有用禁止臭氧净化减轻趋向；在详细掌握目标拔取时，除不停利用PM2.5浓度降落这一目标外，还该当挑选能有用鞭策臭氧净化防治事情的目标。

　　在掌握地区上，“十四五”时代须要兼顾思索PM2.5和臭氧净化掌握需要和地区传输纪律等，对大气净化防治核心地区停止优化调治；成立顺应差别地区净化特点、排放来历特点、经济社会成长特点的办理系统，鞭策地区团体氛围度料改良。

　　在掌握时段上，在“十四五”大气净化防治攻坚核心时段的挑选时，须要归纳思索PM2.5和臭氧二者的身分，加大季候性调控办法力度。特别是针对夏秋天展开净化防治攻坚，在净化重要地区核心缩减VOCs排放，配合缩减NOx排放，在有用禁止臭氧浓度激昂趋向的同时，下降夏秋天PM2.5浓度，鞭策整年PM2.5浓度的降落。

　　在减排办法上，将PM2.5和臭氧的配合前体物NOx和VOCs的减排行为配合掌握的主要落脚点，明白提议减排央求，采纳多种减排手腕，拓展减排东西范畴，加大减排事情力度，特别是加大VOCs减排力度，实行VOCs排放量明显降落。迷信剖析差别地区差别时段臭氧净化对NOx和VOCs排放的敏锐性，并将其行为地区臭氧净化防治计谋的根底，优化计划NOx和VOCs中持久减排比率。

　　在战略保证上，国度层面要增强兼顾经营，加大战略调和和指导力度，鞭策实行庞大减排工程，经过多方配合互助，有用削减NOx和VOCs排放量，特别是补齐VOCs防治在律例尺度和经济战略等方面的短板。在情况监测和法律等方面要以VOCs为核心增强才能扶植，补齐短板，以顺应更高的羁系央求。

　　第二，处所当局层面。起首，明白各部分在VOCs管理中的仔肩。不停连结最近几年来多部分齐抓公有的“大环保”杰出态势，为VOCs产业源、迁徙源、农业源、糊口源等差别种别净化源，找到明白的归口部分肩负管控。其次，由生态情况部分牵头做好溯源事情，构成更确切靠得住的涉VOCs排放源清单，真实摸清底数。终末，从差别角度、差别标准定制“本性化”的VOCs管控方案，包罗“一行一策”“一市一策”“一园一策”，迥殊是“一厂一策”，进步其针对性和可职掌性。须要迥殊夸大的是，必定要根绝良多企业在体例重净化气候救急预案“一厂一策”过程当中高度相通、走过场的环境。

　　第三，法律羁系监测层面。调整现有国标中的监测方式，实行经常使用仪器迅速有用对标。一方面是同一尺度物资，经过同一尺度物资，可以或许实行种种仪器检测数据拥有可比性，为法律利用打扫一大停滞。另外一方面是监测方式的连接。咱们须要在手艺层面加速研讨PID装备与尝试室典范方式（如GC-MS和较新出台的FID相干国标）精确连接，使其可以或许行为情况法律查抄过程当中鉴定情况守法行动的根据。

　　第四，法律装备开辟方面。约请更多有天分的第三方情况征询办事、情况检测单元与当局情况羁系部分配合展开研讨事情。发扬各安闲实际研讨与践诺中的超过对方的有利形势，加快国标、地目标美满历程，为更好天时用检测装备打扫停滞，同时进一步晋升征询办事程度。把走漏检测与建设（LDAR）做真、做好，而且是连续做好，美满情况办理系统认证的体例，共同情况法律配合倒逼企业自发实行VOCs管理责任。

　　“‘十三五’期间针对NOx有总量减排央求，但对VOCs总量减排不相干的央求。”华夏工程院院士、清华大学情况学院传授贺克斌以为，“十四五”时代，在大气情况目的的设定上要更夸大PM2.5和臭氧的配合掌握，关头是NOx和VOCs的配合减排，迥殊是VOCs的减排。

　　“‘十四五’时代增强VOCs总量掌握势在必行，VOCs总量掌握方案在排放基准年和基准值设定、行业减排后劲、总量掌握景象拟定、总量分派因子肯定、总量分派模子建立、总量减排目的细化等方面停止了体系性研讨。”叶代启也透露表现，实行VOCs总量掌握无望实行三方面改动，经过掌握排污单元排放，落实企业的主体仔肩；鼓励达标排放企业进一步缩减VOCs排放，废除达标排放天花板；增进各地区按照排放配额对资本公道分派，实行财产构造优化。

　　叶代启以为，“十四五”VOCs归纳管理应以改良情况氛围度料为焦点目的，成立健壮VOCs净化防治办理系统。实行“十四五”VOCs归纳管理目的，应重视从四方面停止管控和扶植。

　　一是健壮VOCs办理系统。我国VOCs办理系统仍有待美满，譬喻现行法令律例缺少可职掌性条目，处所落实律例环境生涯差别，活性物种未周全归入尺度系统等。

　　二是深入VOCs归纳管理。VOCs报酬排放源可疏忽分为产业、交通和糊口源，此中产业源（包罗油品储运销）排放量最大，约占总排放量55%摆布。自2018年从此，产业源VOCs排放有所下降，“十四五”时代应在深入产业源减排的根底长进一步增强交通和糊口源减排：核心范畴周全放开VOCs净化归纳管理，包罗石化、化工、包装印刷等核心行业，和灵活车、油品储运销等排放源；牢固深入产业源减排，加强泉源防控、落实全进程办理；连续做好糊口源减排，增强修建装潢、汽修、干洗、餐饮等范畴减排。

　　三是实行VOCs总量掌握。针对实行VOCs总量掌握生涯的难点，应当美满轨制系统，跟尾并调整总量掌握轨制和现有净化源办理轨制，迥殊是加速成立健壮排放答允轨制；凸起石化等核心行业和企业集群归纳管理，签定目的仔肩书；美满配套系统，如总量消减核对与减排绩效评价等配套手艺系统；多措并举和多元共治，归纳排污权买卖、条约减排、情况抵偿等手腕，慢慢成立墟市化的减排体制。

　　四是加强VOCs羁系才能。今朝，VOCs管理的最大短板是排放羁系，晋升羁系才能相当主要开云APP官网，其关头在于美满VOCs羁系的详细物种清单，慢慢实行总量与物种相联合的邃密化办理；实行VOCs监测常态化，如经过墟市感化勉励研发在线监测装备、大数据平台等；培育高质料VOCs羁系人材，并将羁系与帮扶融会，对落伍企业停止手艺指点；加速扶植杰出有序的第三方羁系墟市，并对第三方的天分和范例性停止考核；范例羁系体例，构成羁系体例手册及可量化的羁系评估目标。

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