经国务院赞成，现将《城镇浑水处置提质增效三年步履计划（2019—2021年）》印发给你们，请当真贯彻落实。

　　为周全贯彻落实天下生态情况庇护大会、中心经济事情集会精力和《当局事情陈述》摆设要求，加速补齐城镇浑水搜集和处置举措措施短板，尽量完成浑水管网全笼盖、全搜集、全处置，拟定本计划。

　　以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，将办理凸起生态情况题目手脚民生优先范畴，对峙闻风而动与许久为功相联合，捉住首要抵触和单薄次序会合攻坚，要点深化体系体例体制扶植和立异，加速补齐浑水管网等举措措施短板，为尽量完成浑水管网全笼盖、全搜集、全处置目的打下松软根底。

　　存身民生，攻坚克难。把浑水处置提质增效手脚干系民生的庞大题目和浮夸内需的要点范畴，周全晋升乡村糊口浑水搜集处置才能和程度，晋升优良生态产物供应才能，优先办理群众大众存眷的糊口浑水直排等热门题目，不停满意群众大众日趋增加的美好生态情况须要。

　　落实仔肩，深化经受。处所各级群众当局要成立高低联动、部分合作、多措并举、高效无力的调和推动体制。要深化乡村群众当局主体仔肩，做好兼顾调和，美满体系体例体制，分降落实使命，增强资本保证，保证三年步履获得明显功劳。住宅和城乡扶植部、生态情况部、成长鼎新委要会同相关部分合资联动，深化指点催促。

　　零碎经营，近远联合。在剖析浑水搜集处置零碎近况根底上，兼顾调和，经营久远，做好顶层计划，深化零碎性，压茬推动；三年步履要捕风捉影，既实事求是又不遗余力，定出硬目的，敢啃“硬骨头”，踏实推动，尽力攻坚，为连续推动浑水处置提质增效打好松软根底。

　　题目导向，凸起要点。对峙题目导向，以零碎晋升乡村糊口浑水搜集效力为要点，优先补齐城中村、老旧城区和城乡联合部管网等举措措施短板，消弭空缺，对峙随机应变，零碎辨认题目，捉住单薄次序，要点冲破开云APP

　　重在体制，计谋引颈。抓好长效体制扶植，力求用3年工夫，构成与推动完成浑水管网全笼盖、全搜集、全处置目的相顺应的事情体制。深化计谋指导，优化费价体制，落实当局仔肩，调整企业和民众各方主体介入主动性，完成生态效力、经济效力和社会效力双赢。

　　颠末3年尽力，地级及以上乡村建成区根本无糊口浑水直排口，根本消弭城中村、老旧城区和城乡联合部糊口浑水搜集处置举措措施空缺区，根本消弭黑臭水体，乡村糊口浑水会合搜集效力明显进步。

　　（一）成立浑水管网排查和周期性检测轨制。依照举措措施权属及运转保护事业单干，周全排查浑水管网等举措措施功效状态、错接混接等根本环境及用户接入环境。照章成立市政排水管网地舆消息零碎（GIS），完成管网消息化、账册化办理。落实排水管网周期性检测评价轨制，成立和美满鉴于GIS零碎的动静革新体制，慢慢成立以5—10年为一个排查周期的长效体制和费用保证体制。对排查创造的市政无主浑水管段或举措措施，稳步推动确权和权属托付事情。住户小区、大众修建及企奇迹单元里面等非市政浑水管网排查事情，由举措措施权属单元或财产代管单元及相关主管部分成立排查体制，慢慢停工修建用地红线内管网混接错接排查与革新。（上述事情由住宅和城乡扶植部牵头，生态情况部等部分介入，乡村群众当局认真落实。要点均需乡村群众当局落实，而是列出。）

　　（二）加速推动糊口浑水搜集处置举措措施革新和扶植。乡村扶植要迷信肯定糊口浑水搜集处置举措措施整体范围和结构，糊口浑水搜集和处置才能要与办事片区生齿、经济社会成长、水情况品质改良要求相婚配。新区浑水管网计划扶植该当与乡村开辟同步推动，除干旱地域外均实施雨污分流。明白城中村、老旧城区、城乡联合部浑水管网扶植路由、用地和处置举措措施扶植范围，加速举措措施扶植，消弭管网空缺区。对生齿密渡过大的地区、城中村等，要严酷掌握生齿和企奇迹单元项目入驻，制止因排水量激增致使现有浑水搜集处置举措措施超负荷。实行管网混错接革新、管网革新、破坏建设革新等工程，实行清污分流，周全晋升现有举措措施效力。乡村浑水处置厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于100 mg/L的，要环绕办事片区管网拟定“一厂一策”零碎化修理计划，明白修理目的和办法。推动污泥处置措置及浑水更生使用举措措施扶植。生齿少、绝对涣散或市政管网未笼盖的地域，随机应变扶植涣散浑水处置举措措施。（住宅和城乡扶植部牵头，成长鼎新委、生态情况部等部分介入）

　　（三）健壮管网扶植品质管控体制。增强管材市集羁系，峻厉冲击冒充伪劣管材产物；各级工程品质监视机构要增强排水设动工程品质监视；工程计划、扶植单元应严酷履行相干尺度范例，保证工程品质；严酷排水管道保护、检测与建设品质办理。依照品质毕生仔肩究查要求，深化计划、动工、监理等行业信誉系统扶植，奉行修建市集主体黑名单轨制。（住宅和城乡扶植部、市集羁系总局依照事业单干认真）

　　（一）健壮浑水接入办事和办理轨制。成立健壮糊口浑水招待尽接轨制。市政浑水管网笼盖规模内的糊口浑水该当照章范例接入管网，严禁雨污混接错接；严禁小区或单元里面雨污混接或错接到市政排水管网，严禁浑水直排。新建住户小区或大众修建排水未范例接入市政排水管网的，不得托付利用；市政浑水管网未笼盖的，该当照章扶植浑水处置举措措施达标排放。成立健壮“小狼藉”范例办理轨制。修理沿街运营性单元和个别工商户浑水乱排直排，联合市集整理和运营容许、卫生容许办理成立结合法律监视体制，催促整理。成立健壮市政管网私搭乱接溯源法律轨制。严禁在市政排水管网上私搭乱接，根绝产业企业经过雨水口、雨水管网守法排污，处所各级群众当局排水（）、生态情况部分要会同相干部分深化溯源清查和法律，成立常态化事情体制。（住宅和城乡扶植部、生态情况部牵头，市集羁系总局、卫生安康委等部分介入）

　　（二）范例产业企业排水办理。经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、出口方面加工区等产业会聚区该当按划定扶植浑水会合处置举措措施。处所各级群众当局或产业园区办理机构要构造对投入市政浑水搜集举措措施的产业企业停止排查，处所各级群众当局该当构造相关部分和单元展开评价，经评价认定传染物不克不及被城镇浑水处置厂有用处置或大概感化城镇浑水处置厂出水不变达方向，开云APP官网要期限加入；经评价可连接接入浑水管网的，产业企业该当照章获得排污容许。产业企业排污容许体例、浑水接入市政管网的处所、排水体例、首要排放传染物表率等消息该当向社会公示，承受民众、浑水处置厂运转保护单元和相干部分监视。各地要成立美满生态情况、排水（）等部分法律联动体制，增强连接入市政管网的产业企业和餐饮、洗车等出产运营性单元的羁系，照章处分超排、偷排等守法行动。（生态情况部、住宅和城乡扶植部牵头，成长鼎新委、产业和消息化部、科技部、商务部介入）

　　（三）美满河湖水位与市政排口调和轨制。公道掌握河湖水体水位，妥帖处置河湖水位与市政排水的干系，避免河湖水倒灌投入市政排水零碎。动工降水或基坑排水排入市政管网的，应归入浑水排入排水管网容许办理，明白排水接口处所和去处，制止排入城镇浑水处置厂。（水力部、住宅和城乡扶植部按事业单干认真）

　　（四）健壮管网专科运转保护办理体制。排水管网运转保护主体要严酷按拍照关尺度定量实行运转保护，按照管点、范围开云APP办事规模等身分肯定职员设置装备摆设和资本保证。主动奉行浑水处置厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河（湖）”一体化、专科化运转保护，保证浑水搜集处置举措措施的零碎性和完备性。勉励栖身小区将里面管网保护事情拜托市政排水管网运转保护单元实行，配套成立责权了了的事情轨制，成立当局和住户共担的费用保证体制。增强举措措施扶植和经营实践中的平安监视办理。（住宅和城乡扶植部牵头，财务部介入）

　　（一）加大资本进来，多渠道张罗资本。加大财务进来力度，已放置的浑水管网扶植资本要与三年步履相跟尾，保证资本进来与三年步履使命相婚配。勉励金融机构照章依规为浑水处置提质增效名目供给融资撑持。研讨摸索范例名目收益权、特准运营权等质押融资确保。营建杰出市集情况，排斥社会本钱介入举措措施投资、扶植和经营。（财务部、成长鼎新委、群众银行、银保监会按事业单干认真）

　　（二）美满浑水处置免费计谋，成立动静调零件制。处所各级群众当局要尽量将浑水处置费免费尺度调理到位，准绳上该当抵偿浑水处置和污泥处置措置举措措施一般经营本钱并公道赢利；要晋升自备水浑水处置费征缴率。兼顾利用浑水处置费与财务补助资本，经过当局购置办事体例向供给办事单元付出办事费，充实保证管网等搜集举措措施运转保护资本。（成长鼎新委、财务部、住宅和城乡扶植部、水力部按事业单干认真）

　　（三）美满糊口浑水搜集处置举措措施扶植工程保证。城中村、老旧城区、城乡联合部糊口浑水搜集处置举措措施扶植触及拆迁、征收和违章修建撤除的，要妥帖做好相干事情。联合工程扶植名目行政审批轨制鼎新，优化糊口浑水搜集处置举措措施扶植名目审批过程，精简审批次序，美满审批系统，压减审批工夫，自动办事，严酷实施限时办结。（住宅和城乡扶植部牵头，相干部分介入）

　　（四）勉励民众介入，发扬社会监视感化。借助网站、新媒介、今日头条号等平台，为民众介入缔造前提，保证民众知情权。加大宣扬力度，指导民众自发保护雨水、浑水管网等举措措施，不向水体、雨水口排污，不私搭乱接收网，勉励民众监视管理功劳、创造和反应题目。勉励乡村浑水处置厂向民众凋谢。（住宅和城乡扶植部、生态情况部依照事业单干认真）

　　（一）增强构造带领。乡村群众当局对浑水处置提质增效事情负总责，美满构造带领体制，充发散挥河长、湖长感化，实在深化仔肩落实。各省、自制区、直辖市群众当局要依照本计划要求，随机应变肯定当地域各乡村糊口浑水会合搜集率、浑水处置厂进水生化需氧量（BOD）浓度等事情目的，稳步推动县城浑水处置提质增效事情。要按照三年步履目的要求，构成扶植和革新等事情使命清单，优化和美满体系体例体制，落实各项保证办法和平安提防办法，保证城镇浑水处置提质增效事情有序推动，三年步履获得时效。各省、自制区、直辖市群众当局要将当地域三年步履细化的事情目的于2019年5月尾前向社会宣布并报住宅和城乡扶植部、生态情况部、成长鼎新委存案。（住宅和城乡扶植部、生态情况部、成长鼎新委认真指点和催促各地展开）

　　（二）深化催促指点。省级住宅和城乡扶植、生态情况、成长鼎新部分要经过构造专题训练、典范树模等体例，增强对本行政地区城镇浑水处置提质增效三年步履的实行指点。自2020年起，各省、自制区、直辖市要于每一年2月尾前向住宅和城乡扶植部、生态情况部、成长鼎新委报奉上年度城镇浑水处置提质增效三年步履实行停顿环境。（住宅和城乡扶植部、生态情况部、成长鼎新委依照事业单干认真）

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